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聚焦党建,抓住国企的根与魂
时间:2016-12-14 字体:[ ] 分享

“十三五”的开局之年,上海“四个中心”建设和具有全球影响力的科创中心建设正进入攻坚阶段;全社会正在为在更高水平上建成小康社会努力冲刺。在此过程中,国企如何发挥力量?

在当前的上海,国企改革和国企党建正在同步落实,在上海国资委系统,党建工作与改革发展同步谋划、同步部署、同步考核,党的组织及工作机构同步设置,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。众多沪上国有企业在落实改革、推动发展的实践中,始终坚持党的领导、加强党的建设,并将加强党的领导与完善公司治理统一起来,推动党建工作与生产经营深度融合。

坚持党的领导、加强党的建设,就是抓住了国企的“根”与“魂”。正是在“坚持党的领导、加强党的建设”的引领下,国企改革的目标清晰明确,国有企业在推动上海国民经济和社会发展、助力“十三五”目标实现的过程中,发挥着越来越关键的影响力。

上海电气:

党建与企业制度深度融合

中国第一套6000千瓦火电机组、世界第一台双水内冷发电机、中国最大的1.2万吨水压机、世界第一台镜面磨床、中国第一套30万千瓦核电机组、中国第一根大型船用曲轴、中国第一套百万千瓦等级超超临界火电机组……这些都来自于上海电气。上海电气(集团)总公司是中国最大的装备制造业集团之一。业务领域分为高效清洁能源、新能源及环保、工业装备、现代服务业四大板块,产业涵盖火电、核电、燃气轮机、风电、电梯、制冷压缩机、输配电、机床、自动化仪表及控制系统、机械基础件等。自上世纪九十年代以来,销售收入始终位居全国装备制造业第一位,也是中国最重要的发电设备供应商之一。

上海电气(集团)总公司党委以“创新发展”为主题,紧紧围绕集团新一轮改革发展的目标任务,以党建主题活动为重要抓手,注重问题导向和需求导向,动员干部、党员和职工明确转型方向、坚定发展信心、振奋精神状态、创造工作价值,为推进集团“创新发展”提供了坚实的思想引领、组织保障和人才支撑,充分发挥党组织作用。

党建“融入”企业肌理

明确党建工作要“融入”,上海电气(集团)总公司党委在将党建与企业管理有机“融合”上下足了功夫。

在深入学习党中央 《关于深化国有企业改革的指导意见》 和 《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》 之后,上海电气(集团)总公司党委明确了要在过去“围绕”经济抓党建的基础上,在国企改革的背景下努力让党建进一步真正“融入”企业管理。上海电气(集团)总公司党委明确了企业党建工作必须同现代企业制度、同法人治理结构有机地结合起来,把党建工作方方面面的要求、规范和举措融入公司治理、纳入管理体系、进入操作流程,形成企业一体化的工作机制,改变了以往党建工作自成体系、自我循环的情况。

按照有关文件规定要求,为了贯彻真正“融入”企业肌理的党建工作思路,上海电气(集团)总公司党委在去年将文件中相关内容分别修订到公务用车、业务招待费、差旅费用、通讯费用等4项企业管理制度中,使文件内容纳入制度体系,进入操作流程,有效确保了文件执行的刚性,更能充分贯彻落实好市委文件精神。

明确主体责任让党建更有效

党的十八大以来,党中央提出“全面从严管党治党”,特别强调要把责任落实到各级党委,强调党委的主体责任并体现在党建工作的方方面面中,落实党委的主体责任已形成全覆盖趋势。上海电气(集团)总公司党委深入贯彻党的十八大会议精神,积极学习并落实市国资委党委下发的 《落实基层党建工作责任制责任清单》、 《落实党风廉政建设责任制的责任清单》、 《落实党风廉政建设责任制纪委监督责任清单》、 《落实意识形态工作责任制的责任清单》。

细分党委主体责任的责任主体。上海电气(集团)总公司党委将党委主体责任分解到党政班子成员等每个人,切实将责任落实到人。通过实践研究,上海电气(集团)总公司党委将党委主体责任的责任主体分为四类:党委书记第一责任、党委分管副书记直接责任、纪委书记监督责任、领导班子成员“一岗双责”。根据岗位分工和职责要求,分别承担不同责任。

“责任清单”的梳理与归类。“落实”主体责任采用“责任清单”的方法,而各个条线的责任清单范围大、条目多、要求具体,为了便于基层工作更便捷开展工作,必须对各份“责任清单”进行归并、梳理、提炼和整合。

操作方法需从实际出发。基层党建工作不能只有责任清单,必须要有符合实际情况的操作方法。上海电气(集团)总公司党委根据“责任清单”,细化形成符合实际情况、便于操作落实、可以检查问责的责任体系和考核评价体系,使之逐级落实、压力传递,形成闭环的、全过程的运作模式。

目前,基于“探索党建党风责任制落实的运行模式”的课题研究,《上海电气落实党建党风责任制实施办法》已基本形成。

“从严”管理干部队伍

目前,上海电气(集团)总公司党委共有基层党组织851个,其中党委101个、党总支46个、党支部704个; 党员16195人,其中在岗党员13795人、离退休党员1624人。从党员队伍的结构来看,35岁以下的青年党员成为主体,占41%; 学历程度较高,本科及以上学历的党员占52%; 大部分党员分布在技术(41%)和管理(33%)岗位。

上海电气(集团)总公司党委十分重视对党员干部的教育和培养。组织领导干部积极认真参加党的群众路线教育实践活动,充分贯彻落实群众观点; 积极开展“三严三实”专题教育,党员干部必须带头推进作风建设; 深入参与“两学一做”学习教育等党内重大教育活动,不断提升领导干部的政治素养。

同时,上海电气(集团)总公司党委还注重对干部的管理培养。通过构建集团统一的职级体系,解决领导干部交流难、定薪难、培养难的问题; 通过建立三类领导力素质模型,围绕“业绩+能力+潜力”的选拔标准,对领导干部进行针对性的培养、管理和考核; 通过对后备干部试行“学分制”管理,补齐能力短板,加快培养使用。

“夯实”基层党建工作

夯实基层党支部的工作基础,上海电气(集团)总公司党委设计了“1+3+1”服务型党支部建设系列制度,其中:“1”是加强服务型党支部建设的指导意见,目的是指明工作方向;“3”是三项基本制度,分别是“7+X”组织生活设计制度、党员岗位承诺制度、联系服务群众制度,目的是聚焦工作重点; 最后的“1”是党支部工作的评估办法,目的是明确工作标准。

为使“1+3+1”制度能切实落地,上海电气(集团)总公司党委对700余名党支部书记进行了全覆盖的轮训,还组织党委书记进行专题研修,落实企业党委在基层党支部建设中的主体责任。今年,上海电气根据市国资委党委“万名书记进党校”的要求,正在开展新一轮的书记培训工作。

根据“顶层设计具体化、日常工作标准化、集团资源共享化、管理手段信息化”的思路,上海电气编制了党建工作标准化流程手册,开发了党支部工作电子台账系统,搭建了党建资源共享服务平台,不断创新党建工作,推进党建基础工作的标准化、制度化和信息化。

上港集团:

以党建引领上海国际航运中心建设

今年“七一”,上港集团表彰了40个基层红旗党组织和100名党员先锋岗,尤其是这些党员坚持“科学理论学在前、业务知识钻在前、争创一流干在前、急难险重冲在前、利益面前让在前”的精神风貌,赢得了集团职工的好评。

截至今年上半年,集团党员总数为6141人,下属党委级单位24个,总支级单位9个;基层单位下设党总支25个,党支部314个。100名党员先锋,影响着身边6000多名党员;6000多人的榜样力量,又影响着数以万计的企业全体员工。

正是在党员示范带头作用的影响下,上海港在2015年实现集装箱吞吐量3653.7万标准箱,连续六年位居全球集装箱港口首位。

上港集团党委负责人介绍,党建工作是国有企业独特的政治优势和传家宝,把国企党建工作搞好,是各级党组织和各级领导干部义不容辞的责任。下阶段,上港集团将一如既往坚持党的领导、加强企业党建工作,不断促进国企做强做优做大,为国家发展和上海国际航运中心建设做出更大的贡献。

现代企业制度中,

党组织发挥着核心作用

作为一家整体上市的企业,近年来,上港集团积极完善公司治理结构,在加强企业制度建设过程中,集团对党组织参与企业重大事项决策的范围进行了进一步明确。凡涉及企业经营发展战略、发展规划、经营方针,涉及企业重大改革方案、重要管理制度、内部机构设置,涉及企业人力资源规划、管理干部考核与奖惩,以及涉及职工聘用、解聘的方案、福利计划和企业文化建设等,党组织都必须参与其中。

此外,集团还对提交董事会、经理层的决策议题作出规定。一方面,未经多数党委成员达成共识的重大议题,不应提交董事会、经理办公会讨论决策; 另一方面,对重大的涉及群众根本利益的事项,应广泛听取职工代表意见和建议,未经相关规定程序表决通过的,不得纳入董事会、经理层决策程序,有效发挥党组织参与决策的治理功能。

在工作机制方面,首先,党组织每季度要听取一次经营管理层的工作通报,并在集团季度工作例会上,由分管副书记布置党群工作; 其次,党组织要主动开展调查研究,广泛听取各方意见和建议,确保重大问题决策时,党组织的意愿得到充分体现; 最后,明确重大决策作出后,党组织充分体现政治优势、组织优势和群众工作优势,带头执行重大决策,并切实发挥保驾护航作用。

值得一提的是,集团还坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制,企业党委、纪委的主要负责人按法定程序进入董事会、监事会。

党管干部

与市场化选人用人有机结合

上港集团党委始终强调各级党组织对本级领导班子建设和干部队伍建设负总责。坚持以班子建设为重点,加强党员干部和经营管理者队伍的建设,把党组织的政治宣教优势转化为高端人力资源的核心竞争力。集团两级党组织以中心组学习制度为载体,坚持每月2次集中学习党的方针政策、文件精神、业务及现代管理知识,引导党员干部争当忠诚敬业、强港立人的典范。

明确党组织要以实际行动营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围,把各方面优秀人才集聚到集团的发展大业中,全力造就人才脱颖而出的用人机制,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。

集团党委通过把好“任前考察”、“监督评价”、“思想教育”、“民主测评”和“专业培训”等重要的程序关,支持股东会、董事会和经理层等治理机构依法行使用人权。同时,重要人事安排必须先经党委会讨论提出建议,再由董事会或经理依程序聘任。

目前,集团所属基层单位党政正职人选原则上实行组织配置; 党委、纪委班子成员采取公推直选; 工会负责人通过民主选举产生。近几年中,集团在党支部书记队伍建设方面,也采取了“公推直选”或“公推竞选”的办法,着力把政治意识强、工作能力优、作风过得硬、群众信任度高的党员,选拔到支部书记岗位,赋予其成长锻炼的新舞台。

此外,党风廉政建设和干部队伍的作风建设一直是集团党委重点工作。十多年来,集团党委坚持每年开展“领导人员作风专项整治活动”和“党风廉政教育月”活动,坚持不懈推进党风廉政教育长效机制建设,大力加强对资金运行、财务管理、物资采购等关键领域的内控,进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责的党风廉政建设责任体系。

“三基”建设

让党建扎实落地在一线

上港集团党委还高度重视党建“三基”建设,以支部建设为重点,抓基层、强基础,确保基层党建工作“有人做、有经费、有场地、有声音、有成效”。

要实现“有人做”,就必须保证“有组织”。为此,集团要求所有集团管理的下属单位,必须建立党组织,包括合资单位。目前,集团专职党支部书记129人,占基层支部书记人数的41%。在此基础上,集团党委考虑在下阶段进一步推进一线党支部书记专职化建设工作。

为确保“有经费”,集团从2011年起就规定,各基层单位按年度在职职工工资总额的3-5‰比例,在企业管理费中设立党务工作经费;为保证党员活动“有场地”,2015年起,集团要求各基层单位从实际出发,加强党员活动阵地建设,基层党委级单位至少有1个党员活动室或者学习室。

基层党建就是要基层“有声音”。为此,集团积极搭建各种平台和载体,宣传和展示党建工作内容。2015年,集团党委开发了“上港集团党建网”,基层单位分别建立党建子网站,集团全体党员可以随时随地实名发表自己的“声音”。上线近1年来,该网站已赢得了近40多万访客量和600多万次的点击量。今年10月,集团党委正式推出了党建网手机APP——“指尖上的党建”。

党建最终落脚点在于“有成效”。为此,集团采取了多方面措施,首先,抓好党支部书记“2+3”培训,“2”是指,集团每年组织全港基层党支部书记脱产2天,开展培训交流活动,使支部书记既提高政治理论素养,又进一步掌握实操技能,开阔工作思路。“3”是指,集团要求各基层单位每年组织党支部书记培训3天,以业务交流为主,促进各单位党支部整体水平的提高。其次,落实党建目视管理。支部年度、月度工作上墙,党员承诺上墙,党员考评上墙等,这样的“目视看板”在集团各基层单位达到了649块,让党建工作真正做到“看得见、摸得着、感受得到”。最后,加强“三会一课”。集团要求基层党支部每月一次组织生活会、一次支委会,每季度一次党员大会,一次党课,集团党委工作部不定期、不打招呼参加基层支部的组织生活会,检查预报兑现情况。为提高“三会一课”质量,集团还采取了“6+X”的模式,即每年12次组织生活会中,6次为“规定动作”,6次为各支部的“自选动作”。

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