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电力行业:比产能过剩更可怕的,是产能浪费
来源:能源 时间:2016-12-20 字体:[ ] 分享

围绕电力装机是否过剩的问题,正反双方近期撕的不可开交。

面对明显的产能过剩,电力设备发电小时数急剧下滑,有专家和官员洋洋万言,为过剩产能辩解,说别人不懂电力常识,认为设备利用小时数不是衡量产能是否过剩的依据,那么请问依据何在?

当然,今天所讨论的焦点不是产能过剩问题,而是更为可怕的产能浪费。

过剩产能随着用电量的增加,未来有可能会被释放,转化为正常产能,也就是说,过剩是一个相对概念,是暂时的,但产能的浪费却是实实在在犯罪。

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如果你不能分清产能过剩和产能浪费的概念,那么先看以下两个例子。

第一个发生在云南省。了解电力行业的人都知道,近几年来,云南和四川出现大量“弃水”现象,也就是由于当地电力消纳和外送通道有限,这两个水电大省每年都有大量可用于发电的水被白白放掉,有统计显示,上述两省去年弃水量约1000亿千瓦时,其中云南600亿千瓦时左右。

毫无疑问,水电是清洁能源,把这种清洁能源白白扔掉,不仅损失巨大,而且非常可惜。如果将这些水电外送至华中或华南地区,可为这些地区每年节省3000万吨以上的煤炭,不仅增加了水电经济性,而且环保和排放的压力也会大幅减小。

按照正常的投资逻辑,一个地区巨大的产能得不到释放,就不应该再增加新的装机,而云南的情况恰恰相反。最新数据显示,2016年前三季度,云南省新增风电并网机组为226万千瓦,发电小时数1712小时,两项数据均排在全国首位。风电同样是新能源,应该鼓励发展,但在当地已建成水电大量弃水的背景下,大量开发需要财政补贴的风电,从而进一步压缩水电的释放空间,这种现象就是典型的“产能浪费”。

再看北京的例子。在位于北京通州区的东部,距副中心约一公里的地方,华电和北燃合作投资的200MW燃气三联供项目,每年可为通州及副中心提供1000万平米供暖(冷)和约10亿千瓦时的电量,这个完全用天然气为燃料的项目,可为大气污染严重的北京地区环境改善做出巨大贡献,可目前面临的问题在于,项目投产之后,供暖(冷)面临着“吃不饱”的窘境,按照当前以热定电的政策,这个投资近30亿元项目未来的正常运营就会难有保障。

在这种情况下,相关部门理应协调周边燃煤锅炉关停,以使用更清洁的天然气供暖,但目前的情况是,不仅附近区域没有相关规划,就连副中心的120万平米的办公场所供暖(冷)也计划另起炉灶,相关人士介绍称,未来副中心供暖拟新引进地热能。这就使得原本闲置的产能无法发挥作用,造成巨大重复建设和产能浪费。

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浪费产能之所以会出现,且呈现愈演愈烈之趋势,主要肇始于相关部门对地方部门利益的追逐。在地方政府看来,对于工业而言,没有投资就没有产出,因此为了地方经济增长,很多地方政府制订了各种鼓励工业企业投资的优惠政策,即便产能过剩,很多地方也会放手企业项目投资——之前,在很多地方政府的全力支持下,未批先建的项目比比皆是。

为了能够吸引投资,部分地方变着花样出台政策,而把企业忽悠进去之后,并不兑现之前的承诺,反正投资已经到位,企业是死是活就看你运气了,这就形成了很多地方“笑颜迎客、关门打狗”的局面。

而对于企业而言,电源或热源建设是典型的“跑马圈地”行业,具有非常强的地域性和排他性特征,即一家公司在某一区域投资了电站,在没有重大用电增长情况下,其他企业就不能在同一区域再新增电源投资,因此,即便某一地区有哪怕一点点投资空间,都会被发电企业争相圈掉。这导致电源投资竞争激烈,且易于投资过度,导致浪费。

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目前,国内类似的浪费产能数不胜数,没有统一的规划,或者地方政府和企业竞相追逐自身利益,导致这种浪费在产能过剩的背景下愈加明显。

当然,也有企业在做资源的整合,反其道而行之,并走出了一条节约高效的道路。

位于河北廊坊市的新朝阳购物中心附近,有一个天然气分布式能源站项目,就采取了整合多方资源的方式展开,目前已经投入运营。在该区域内,分布有商场、酒店、医院、大学、企业和居民区,在改造之前,上述每家单位都有一个燃煤锅炉用于取暖(冷),但每家的热能负荷都非常有限,设备利用率在20-30%的水平,随着大气污染日益严重,上述燃煤锅炉都面临着天然气改造压力,但煤改气之后就会大幅增加企业运营成本。

这种情况下,新奥集团整合了上述各家资源,将几家业主单位全部联网,只保留了其中一个大型锅炉,在环保达标的基础上加大了这家锅炉的出力,使原来只有不足30%的利用率提高到了80%以上,在该项目附近,新奥还投资了一个2MW的燃气三联供机组用于调峰,这样就使得区域内的各家单位在拆掉原有燃煤锅炉的基础上,大幅提高了项目的运行效率,减少了污染。最重要的是,投产近一年来,原来拆掉锅炉的单位降低了成本,而大型锅炉的业主单位增加了利润,新奥作为整合方,也实现了该项目的盈利。

在该项目上尝到了甜头后,新奥计划未来几年在廊坊市规划八个类似项目,每个项目之间,可以实现能源的自由流动,从而组建成一个能源互联的局域网。当然,举本例只是为了佐证一个事实,即在产能过剩的背景下,通过创新或能源互联网的手段,依然可以实现能源项目的完美整合(此处该收广告费哦!)。

在我国50多个大的行业门类中,除了个别几个外,几乎全部存在产能过剩问题,这一问题已经成为经济持续增长的巨大障碍,这种情况下,如果依然放任浪费产能的发展,这将成为我国经济的毒瘤。只有跳出部门利益,最大程度利用好存量资源,“变追求千瓦为追求千瓦时”,在更高层面上进行规划和协调,才可能制止产能浪费问题的继续蔓延。

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